ТУРУХАНСКИЙ РАЙОН ДОРОЖНАЯ КАРТА

Утверждаю:

Глава Туруханского района

 

________________О.И. Шереметьев

 

от «_____»_______________2019 год

 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНАЯ КАРТА» ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТУРУХАНСКОМ РАЙОНЕ

НА 2018-2021 ГОДЫ

 

1. Общее описание Плана мероприятий «дорожной карты»
   
   по содействию развитию конкуренции в Туруханском районе (далее – дорожная карта)

 

1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений –

от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан

и национальной политики.

1. Предметом дорожной карты являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.
2. В дорожной карте определяется перечень ключевых показателей развития конкуренции в Туруханском районе и мероприятия по развитию конкуренции, обеспечивающие их достижение к 01.01.2022 году.
3. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия разрабатываются для следующих отраслей (сфер, товарных рынков) (доля присутствия в отраслях (сфера, товарных рынках) экономики частного бизнеса к 01.01.2022):

№ п/п		Доля присутствия
	Наименование отраслей (сфер, товарных рынков) экономики	в отраслях (сферах, товарных рынках) экономики частного бизнеса к 01.01.2022	Примечание
1	2	3	4
1	розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	90%	Осуществляют ИП и ГПКК «Губернские аптеки»
2	дошкольное образование	0	131-ФЗ, ст.15, п.11
3	общее образование	0	131-ФЗ, ст.15, п.11
4	среднее профессиональное образование	0	Отсутствует
5	высшее образование	0	Отсутствует
6	отдых и оздоровление детей	0	131-ФЗ, ст.15, п.11
7	дополнительное образование детей	0	131-ФЗ, ст.15, п.11
8	ритуальные услуги	20%	131-ФЗ, ст.15, п.17
9	семеноводство	0	Отсутствует
10	жилищное строительство	100%	131-ФЗ, ст.14, п.6
11	дорожная деятельность (за исключением проектирования)	100%	131-ФЗ, ст.15, п.5
12	архитектурно-строительное проектирование	0	Отсутствует
13	кадастровые и землеустроительные работы	0	Отсутствует
14	вылов водных биоресурсов	100%
15	переработка водных биоресурсов	100%
16	товарная аквакультура	0	Отсутствует
17	добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	100%	Осуществляется
			ПАО и СМП
18	теплоснабжение (производство тепловой энергии)	100%	131-ФЗ, ст.14, п.4
19	транспортирование твердых коммунальных отходов	100%	131-ФЗ, ст.15, п.14
20	благоустройство городской среды	60%	131-ФЗ, ст.14, п.19
21	выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	100%	131-ФЗ, ст.14, п.6
22	купля-продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	100%	131-ФЗ, ст.15, п.4
			131-ФЗ, ст.14, п.4
23	производство электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации	100%	131-ФЗ, ст.15, п.4
			131-ФЗ, ст.14, п.4
24	розничный рынок нефтепродуктов	100%	Осуществляет ООО
25	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта	90%	131-ФЗ, ст.15, п.6
26	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	90%	131-ФЗ, ст.15, п.6
27	перевозка пассажиров и багажа легковым такси	100%	Полномочия отсутствуют
28	легкая промышленность	0	Отсутствует
29	обработка древесины и производство изделий из дерева	0	Отсутствует
30	производство кирпича	0	Отсутствует
31	производство бетона	0	Отсутствует
32	ремонт автотранспортных средств	100%	Осуществляется ИП
33	наружная реклама	0	Отсутствует
34	культура:		131-ФЗ, ст.15, п.19
	количество организаций негосударственной
	и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере культуры;	не менее 1 ед.
	доля средств бюджетов Красноярского края, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры	0,0
35	туризм:
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности коллективных средств размещения;	50%
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности туристических агентств, туроператоров	100%

 

1. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в Туруханском районе

 

1. Исходная фактическая информация (в том числе числовая)
   
   в отношении ситуации и проблематики каждой отрасли (сфере, товарном рынке) экономики Туруханского района.

Основные проблемы развития МО Туруханский район связаны с его географическим положением: значительная удаленность административного центра от краевого - 1100 км (по реке Енисей – 1 440 км). Протяженность района с севера на юг составляет более 1000 км. Это делает более острыми вопросы развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования. Данные вопросы включают в себя необходимость решения проблем, связанных со значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга, коротким судоходным периодом, отсутствием развитой сети автодорог, высокой стоимостью летного часа и проблемами, связанными в доставке основных продуктов питания в населенные пункты района, где доставка осуществляется преимущественно авиатранспортом.

Кроме указанных проблем, связанных с  отсутствием транспортной инфраструктуры, остро стоит вопрос в сохранении коренных малочисленных народов Севера в местах их исторического проживания, ограниченных возможностей занятости населения по месту постоянного проживания (в границах существующих поселений).

Основными сдерживающими факторами для развития конкуренции на территории Туруханского района, являются высокая изношенность объектов социальной инфраструктуры, существующая на сегодняшний день необходимость в модернизации и обновлении инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, высокие тарифы на электроэнергию и высокая стоимость строительства. Кроме того, не развито самообеспечение района за счет использования местного топлива, отсутствие промышленных производств в других секторах экономики (кроме нефте- и газодобычи).

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015№ 1738-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», не смотря на объективные вышеперечисленные сложности, в современных рыночных условиях возможно развитие конкуренции, за счет развития малого и среднего предпринимательства в основных отраслях (сферах) экономики района.

 

В сфере здравоохранения

 

Розничную торговлю лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в Туруханском районе осуществляют аптеки в следующих населенных пунктах: г. Игарка (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №179, ЦГА №22; ИП Дегтярева И.В. «Товары для здоровья»), п. Светлогорск (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №139, аптека №326), с. Туруханск (МП ТР «Здоровье», ГПКК «Губернские аптеки», Центральная районная аптека №61), п. Бор (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №179).

Государственный сектор представлен в основном структурными подразделениями медицинских организаций (ФАПы), наделенных правом розничной торговли лекарственными препаратами в отдаленных и малонаселенных муниципальных образованиях, где отсутствуют аптечные организации как государственные, так и частные. При этом, в случае открытия и начала деятельности в населенном пункте аптечной организации, медицинская организация обязана прекратить фармацевтическую деятельность по адресу соответствующего структурного подразделения.

Подобный механизм, установленный статьей 52 Федерального закона

от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и подзаконными актами, обеспечивает высокую доступность лекарственного обеспечения, но не ограничивает конкурентного права частных аптечных организаций.

 

В социальной сфере

 

Сфера социального обеспечения в Туруханском районе играет важную роль, поскольку значительная часть жителей имеет доходы ниже прожиточного уровня. В их числе пенсионеры по старости, инвалиды, многодетные и неполные семьи, коренное национальное малочисленное население. В трудной жизненной ситуации оказываются и люди, работающие на низкооплачиваемой работе, безработные и дети, оказавшиеся без присмотра родителей, другие категории населения.

Система социального обслуживания населения Туруханского района представлена управлением социальной защиты населения администрации Туруханского района, муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района» и муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота».

В с. Туруханск имеется МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района» с фактическим числом пользователей 2441 человек.

В г. Игарка имеется муниципальное казенное учреждение, предоставляющее социальные услуги с обеспечением проживания: «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота».

Объем средств, направленных на предоставление социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг, в 2017 году составил 326,7 млн  руб., из них средств, направленных на предоставление субсидий гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, с учетом их доходов – 135,6 млн руб. Количество семей, получивших субсидии с учетом доходов на оплату жилья и коммунальных услуг в 2017 году, составило 3,2 тыс. ед. Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в 2017 году составила 40,54% в общем количестве семей.

Приоритетным направлением является нестационарная форма социального обслуживания, т.е. оказание социальных услуг на дому, как мало затратное, эффективное, позволяющее пожилым как можно дольше находиться в привычных условиях. Этими вопросами занимается МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района». Количество человек, получивших социальные услуги в учреждениях нестационарной формы социального обслуживания в 2017 году, составило 2472 ед.

Для предоставления социальных услуг на дому, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района» имеет соцработников в поселках района: с. Туруханск, г. Игарка, п. Светлогорск, п. Курейка, п. Бор, с. Ворогово, с. Зотино, с. Верхнеимбатск.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» с 01.01.2015 предусмотрено включение в перечень организаций, предоставляющих социальные услуги, негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

 

В сфере благоустройства

 

Мероприятия в сфере благоустройства в г. Игарка осуществляются в соответствии с 44-ФЗ и в пределах бюджетного финансирования, предусмотренного в параметрах городского бюджета на очередной финансовый год. Вопросы конкуренции в сфере формирования комфортной городской среды определяются итогами проведенных конкурсных процедур.

 

В сфере промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

 

•  

 

Промышленность в районе представлена несколькими предприятиями: ОАО НК «Роснефть» (ВЭД «Добыча полезных ископаемых»), ООО «ТуруханскЭнергоком», ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»), а также филиалами подрядных организаций, осуществляющих деятельность на Ванкорском месторождении (ВЭД «Обрабатывающие производства»).

В 2017 году объем промышленного производства (ВЭД «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды») составил – 441,2 млрд  руб., индекс промышленного производства – 132,5% к уровню предыдущего года.

Основная доля в объеме промышленного производства (99,7%) принадлежит нефтедобывающей отрасли. Объем отгруженных товаров собственного производства по данному ВЭД составил 439,76 млрд руб. или 129,8% к уровню предыдущего года.

Нефтедобывающая отрасль в районе представлена дочерним предприятием АО «Ванкорнефть - ОАО НК «Роснефть», осуществляющим деятельность на Ванкорском месторождении.

Ванкорское нефтегазоконденсатное месторождение – крупнейшее из открытых и введенных в эксплуатацию в России за последние двадцать пять лет. Оно расположено на севере Восточной Сибири в Туруханском районе в 142 км от г. Игарка. Площадь месторождения составляет 416 кв. км.

Согласно основным параметрам развития нефтедобывающей отрасли на территории МО Туруханский район объем отгруженной промышленной продукции по ВЭД «Добыча полезных ископаемых» в прогнозном периоде составит: в 2018 г. – 558,1 млрд руб. (126,9% к уровню предыдущего года), в 2019 г. – 523,4 млрд руб. (93,8 % к уровню предыдущего года), в 2020 г. – 531,3 млрд руб. (101,5% к уровню предыдущего года), в 2021 г. – 538,7 млрд руб. (101,4 % к уровню предыдущего года).

В прогнозируемом периоде объем промышленного производства большей частью также будет сформирован объемами нефтедобывающей отрасли. Основные показатели развития отрасли за отчетный и прогнозируемый период составляют:

Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Объем отгруженной продукции (раздел С: добыча полезных ископаемых), млрд. руб.	439,8	558,1	523,5	531,3	538,7
Темп роста объема отгруженной продукции в действующих ценах (раздел С: добыча полезных ископаемых), %	129,8	126,9	93,8	101,5	101,4
Объем добычи полезных ископаемых
нефть добытая, млн. тонн	22,0	19,2	19,0	17,7	17,9
газ природный, млн. куб. м.	8,4	8,2	8,0	7,8	7,6
Среднемесячная заработная плата (раздел С: добыча полезных ископаемых), тыс. руб.	129,2	135,6	142,4	149,6	157,0
Объем инвестиций (раздел С: добыча полезных ископаемых), млн. руб.	20 031,0	21 958,0	24 439,3	19 710,1	20 928,6

 

В рамках реализации программы полезного использования попутного нефтяного газа ранее произведен запуск установки подготовки газа, компрессорной станции и газопровода на Ванкоре, обеспечивающий транспортировку газа в Единую систему газоснабжения ОАО «Газпром» и последующую реализацию.

Согласно инвестиционной деятельности компании «Роснефть» начата комплексная реализация проектов на Ванкорском кластере. Ее дочернее общество «РН-Ванкор» приступило к эксплуатационному бурению на Тагульском месторождении. В рамках подготовки к вводу в полномасштабную разработку Тагульского месторождения, запланированному на 2018 год, ведутся строительно-монтажные работы на основных объектах инфраструктуры.

Развитие Сузунского, также как Тагульского и Лодочного месторождений, вместе образующих Ванкорский кластер, реализуется с использованием уже построенной и работающей инфраструктуры Ванкорского месторождения. Такая схема разработки дает значительный синергетический эффект, импульс к развитию смежных отраслей производства, отечественных технологий. Компании удалось привлечь более 160 предприятий региона к работам по развитию Ванкорского кластера.

Также, ООО «РН-Ванкор» ведет разработку Лодочного месторождения. С осени 2016 года на Лодочном месторождении ведется эксплуатационное бурение, в 2017 году пробурены и освоены три эксплуатационные скважины. В рамках подготовки к вводу в промышленную эксплуатацию на месторождении будет продолжено эксплуатационное бурение и строительство объектов инфраструктуры, а также будет проведена Программа исследовательских работ.

Объем работ, выполненных организациями, осуществляющими производство и распределение электрической и тепловой энергии, воды для нужд района составил 678,95 млн руб. или 0,15% в общем объеме промышленного производства.

Более 50% в объеме выполненных работ по ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» принадлежит ООО «ТуруханскЭнергоком» в связи с тем, что этим предприятиям обслуживается наибольшая часть населенных пунктов района. Предприятие начало функционирование в конце 2016 года ввиду прекращения деятельности ОАО «Туруханскэнерго».

Вторым по объему выполняемых работ, по рассматриваемому ВЭД, является ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс»  (г. Игарка).

В прогнозируемом периоде ожидаемый объем отгруженной продукции по данному виду деятельности составляет:  в 2018 году – 706,79 млн руб. (104,1% к уровню предыдущего года), в 2019 году – 742,84 млн руб. (105,1% к уровню предыдущего года), в 2020 году – 771,07 млн руб. (103,8% к уровню предыдущего года), в 2021 году – 799,60 млн руб. (103,7% к уровню предыдущего года).

Объем выполненных работ по ВЭД «Обрабатывающие производства» в отчетном периоде в основном сформирован филиалами подрядных организаций, осуществляющих деятельность на Ванкорском месторождении. Объем отгруженной продукции по данному виду деятельности в 2017 году составил 747,56 млн руб.

Прогноз объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по ВЭД «Обрабатывающие производства» выполнен исходя из ожидаемого сохранения предприятиями объемов производства и предварительного прогноза показателей инфляции в крае до 2020 года по соответствующим видам деятельности.

Ожидаемый объем отгруженной продукции по ВЭД «Обрабатывающие производства» составляет: в 2018 году – 767,0 млн руб. (102,6 % к уровню предыдущего года), в 2019 году – 801,52 млн руб. (104,5 % к уровню предыдущего года), в 2020 году – 838,39 млн руб. (104,6% к уровню предыдущего года), в 2021 году – 876,95 млн руб. (104,6% к уровню предыдущего года).

В целом объем промышленного производства (ВЭД «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды») по территории в прогнозируемом периоде составит: в 2018 году – 559,54 млрд руб. (126,82% к уровню предыдущего года), в 2019 году – 525,02 млрд руб. (93,83% к уровню предыдущего года), в 2020 году – 532,93 млрд руб. (101,51% к уровню предыдущего года), в 2021 году – 540,44 млрд руб. (101,41% к уровню предыдущего года).

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Жилищно-коммунальный комплекс Туруханского района включает в себя жилищный фонд, объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, благоустройство, оказание бытового обслуживания (бани, прачечные, ритуальные услуги) и т.п.

Общая площадь жилищного фонда в 2017 году составила 455,2 тыс. кв. м.

Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, приходящаяся на 1 жителя, составила 27,5 кв. м.

Более 70,3 % (318,7 тыс. кв. м.) жилищного фонда находится в частной собственности; 27,0% (122,6 тыс. кв.м.) – в муниципальной, в государственной и иной собственности находится менее 2,6% (12 тыс. кв. м.) жилищного фонда.

По уровню износа 67,1 тыс. кв.м. (18,2 %) жилищного фонда имеет износ более 65%, от 31% до 65% износа имеет 202,7 тыс. кв. м. (54,9%) жилищного фонда, до 30% износа имеет 99,2 тыс. кв. м. (26,9%) жилищного фонда.

Туруханский район является территорией Крайнего Севера, вопросы содержания и обслуживания жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры приобретают здесь особую актуальность.

В связи с этим, основными задачами администрации Туруханского района в сфере ЖКХ, которые необходимо решить в процессе дальнейшего развития, являются: повышение надежности энергоснабжения (электроэнергией и теплом); повышение качества предоставляемых услуг; снижение текущих затрат при производстве и передаче тепловой и электрической энергии. Для решения этого подготовлена и утверждена долгосрочная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории Туруханского района" на период с 2014 до 2018 года.

В период подготовки к осенне-зимнему периоду 2017-2018 гг. на территории района было подготовлено для работы в зимних условиях: жилищный фонд 2610 ед., котельные 41 ед., тепловые сети 88,83 км, водопроводные сети 75,96 км, канализационные сети 9,58 км, электрические сети 292,9 км, трансформаторные подстанции 121 ед., дизельные электростанции 28 ед.

В том числе, выполнено работ по капитальному ремонту, реконструкции, замене: тепловые сети 2,2 км, водопроводные сети 2,57 км, канализационные сети 0,2 км.

 В 2017 году объем отпуска электрической энергии автономными источниками на территории муниципального образования Туруханский район составила 96,48 млн. кВт.ч. Объем отпуска тепловой энергии в 2017 году составил 169,25 тыс. Гкал, что ниже уровня показателя прошлого года на 24,68 тыс. Гкал. Это связано с установкой счетчиков узла учета тепловой энергии и переходом на автономное отопление (установка комбинированных котлов, эл. конвекторов и т.д. для выработки тепла). Объем отпуска холодной воды в 2017 году составил 958,02 тыс. куб.м., что ниже показателя прошлого года на 78,55 тыс. куб.м. Объем отпуска горячей воды в 2017 году составил 187,55 тыс. куб.м., что ниже показателя прошлого года на 80,29 тыс. куб.м. Пропущено сточных вод в 2017 году 320,33 тыс.м³.

Осуществлено финансирование в 2017 году следующих основных направлений жилищно–коммунального комплекса Туруханского района в соответствии Решением «О бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов» и заключенными Соглашениями с муниципальными образованиями (поселениями) и организациями ЖКХ Туруханского района:

на реализацию мер дополнительной поддержки населения, направленных на соблюдение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за 2017 год по Туруханскому муниципальному району в размере 275 050,5 тыс. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Туруханского района для населения за 2017 год по Туруханскому муниципальному району в размере 649 271,43 тыс. рублей;

на финансирование затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2017 год в размере 12 821,79 тыс. рублей;

на компенсацию расходов за электроэнергию, поставляемую религиозным организациям, содержащимся за счет прихожан в размере 2 613,002 тыс. рублей;

на проведение ремонтных работ канализационных сетей и сооружений (септиков) в размере 6 600,796 тыс. рублей;

перечислено взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД по муниципальному жилью за 2017 год в размере 8 176,0 тыс. рублей;

перечислено Региональному оператору софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план 2017 года в размере 1 337 тыс. рублей.

Осуществлено финансирование (возмещение) расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 39 885,04 тыс. руб.

В сфере строительства

 

Строительный рынок в условиях Крайнего Севера функционирует в условиях конкуренции его участников между собой, в соответствии с нормами 44-ФЗ.

Конкуренция здесь выступает в качестве мощного инструмента, регламентирующего условия функционирования предприятий, а также обуславливающего характер и способы их приспособления к конкретной рыночной ситуации. Поэтому управление конкурентоспособностью становится важнейшим элементом в системе менеджмента современных строительно-монтажных  организации. Изучение собственной конкурентоспособности строительной организации необходимо для определения преимуществ и недостатков перед конкурентами и, на основании результатов, выработки фирмой собственной успешной конкурентной стратегии.

 

В сфере образования

 

По состоянию на 20.09.2018 в дневных школах Туруханского района обучается 2121 ребенок, в том числе в классах для детей с ОВЗ – 25, в очно-заочных классах – 83 (в том числе в МКОУ «Вороговская СШ», открыты 9 классов для 37 обучающихся из семей староверов). Образовательную услугу в форме семейного образования получают 8 детей (в том числе 5 детей – инвалидов).

В школах обучается 201 ребенок коренных малочисленных народов севера: эвенков-21, кетов-116, селькупов-64. Из них изучают родной язык как самостоятельный предмет 23 обучающихся 1-4 классов. В том числе: селькупский язык – 19 чел., обучающихся в МКОУ «Фарковская СШ», эвенкийский язык - 4 обучающихся в МКОУ «Совреченская НШ».

В сети образовательных учреждений в сравнении с 2017 годом изменений не произошло:

Кол-во ОУ	2016	2017	2018
Дошкольные образовательные учреждения	18	18	18
Общеобразовательные учреждения, имеющие группы по присмотру и уходу	1	1	0
Общеобразовательные учреждения	25	25	25
из них филиалы	7	7	7
Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа	1	1	1
Учреждения дополнительного образования	5	5	5
ИТОГО:	49	49	49

 

По состоянию на 14.12.2018 на учете по определению в дошкольные образовательные учреждения состоит 151 ребенок, из них:

 

	Всего детей,состоящих на очереди	В том числе по возрастам
		от 0 до 1 года	от 1 до 1,5 лет	от 1,5 до 3 лет	от 3 до 4 лет	от 4 до 5 лет	от 5 до 6 лет	от 6 до 7 лет	от 3 до 7 лет ВСЕГО
с. Туруханск	62	37	21	4	0	0	0	0	0
п. Бор	28	14	8	6	0	0	0	0	0
г. Игарка	46	24	21	1	0	0	0	0	0
с.Верхнеимбатск	7	0	3	4	0	0	0	0	0
п. Келлог	6	3	1	2	0	0	0	0	0
с. Верещагино	2	0	0	2
Итого по району	151	78	54	19	0	0	0	0	0

 

Стратегическая цель политики в области образования - это повышение доступности качественного образования современного уровня, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона и потребностям граждан.

Приоритетными направлениями реализации целей и задач государственной программы по уровням и видам образования являются следующие.

Система дошкольного образования

 

Повышение доступности и качества дошкольного образования, в том числе через диверсификацию форм дошкольного образования, удовлетворение части спроса на услуги дошкольного образования за счет частных поставщиков услуг, внедрение системы оценки качества дошкольного образования, введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Создание новых мест в организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования на территории Туруханского района, включая негосударственные организации, не представляется возможным.

 

Система общего образования

 

Повышение доступности и качества образования, в том числе переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение системы оценки качества общего образования, развитие материально-технической базы организаций общего образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, использование современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционных форм обучения.

Создание новых мест в организациях, предоставляющих услуги общего образования на территории Туруханского района, включая негосударственные организации, не представляется возможным.

 

Система дополнительного образования

 

Создание условий для модернизации и устойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающих качество услуг и разнообразие ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, через совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей, распространение сетевых форм организации дополнительного образования детей, создание на территории края условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей, разработку, внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования детей.

Система выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи через расширение форм выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, увеличение доли охвата детей дополнительными образовательными программами, направленными на развитие их способностей, поддержка педагогических работников, имеющих высокие достижения в работе с одаренными детьми, увеличение сети специализированных классов физико-математической, естественно-научной, инженерно-технологической направленности.

Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья через развитие инклюзивного и дистанционного образования.

Создание новых мест в организациях, предоставляющих услуги дополнительного образования на территории Туруханского района, включая негосударственные организации, крайне затруднительно.

 

В сфере транспорта

 

Протяженность района с севера на юг составляет более 1000 км.  Полностью отсутствует сеть железных дорог. Практически нет развитой сети автомобильных дорог.

Река Енисей выполняет функцию глубоководной транспортной магистрали, которая имеет важное значение для промышленного освоения района. Естественные водные пути Енисейского бассейна связывают юг и север Сибири и обеспечивают выход к Северному морскому пути. Продолжительность навигации по Енисею на территории района 4 месяца, по притокам – от 7 до 20 дней из-за мелей. Таким образом, период отсутствия речного транспортного сообщения и изолированности населённых пунктов друг от друга и краевого центра составляет: 8 месяцев (для населенных пунктов, расположенных по берегам р. Енисей) и 10-11 месяцев (для населенных пунктов, расположенных по боковым притокам).

Зимние автодороги, действующие в течение 4-5 зимних месяцев, по югу района доходят до населенных пунктов: с. Зотино, с. Ворогово, п. Бор, с. Верхнеимбатск. В северной части района располагаются зимние автодороги, созданные в целях геологоразведки и освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, и соединяют территорию Тюменской области с поселениями: г. Игарка и Светлогорский сельсовет.

Круглогодично единственным связующим звеном между населенными пунктами района являются вертолеты (Ми-8). В районе имеется четыре аэропорта: в г. Игарка, в с. Туруханск, в д. Подкаменная Тунгуска, в п. Светлогорск. В каждом населенном пункте расположены посадочные площадки для техники малой авиации (вертолетов).

Внутрирайонные пассажирские и грузовые авиаперевозки на территории района осуществляются круглогодично одной организацией - ООО Авиакомпания «Турухан». Предприятие также выполняет работы по линии санитарной авиации, аварийно-спасательным мероприятиям, выполняет грузовые перевозки, проводит лесоавиационные работы на юге района.

На территории района действуют два предприятия, осуществляющие Игарка).

Пассажирские перевозки на территории района осуществляются по 13 маршрутам общей протяженностью 278,46 км. Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в 2017 году составило 205,5 тыс. чел.

Внутренние речные перевозки на территории МО Туруханский район (г. Игарка) осуществляет одно предприятие – ООО «Игарская стивидорная компания». Количество перевезенных в отчетном году пассажиров речным транспортом составило 40,6 тыс. чел. В прогнозируемом периоде ожидается сохранение данного показателя на том же уровне.

Объем услуг, оказанных транспортными организациями района, в отчетном году составил 3,5 млрд. рублей (98,5% к объему предыдущего года). В прогнозируемом периоде, согласно планируемым объемам перевозок, ожидаемый объемов услуг составит: в 2018 году – 3,7 млрд рублей (107,2% к уровню предыдущего года); в 2019 году – 4,0 млрд рублей (106,6% к уровню предыдущего года); в 2020 году – 4,2 млрд рублей (106,1% к уровню предыдущего года); в 2021 году – 4,5 млрд рублей (105,8% к уровню предыдущего года).

С целью развития транспортного комплекса на территории Туруханского района муниципальной программой Туруханского района «Развитие транспортной системы и связи» предусмотрен ряд мероприятий, осуществление которых планируется в краткосрочной перспективе.

Указанные мероприятия включают в себя выполнение следующих работ:

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

устройство и содержание ледовой переправы для передвижения с островной на материковую часть г. Игарка;

предоставление субсидий на компенсацию расходов организаций воздушного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок на территории Туруханского района;

предоставление субсидии на возмещение части затрат по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

 

В сфере экологии и рационального природопользования

 

Численность жителей, проживающих на территории, подверженной негативному воздействию вод в 2017 году составила 850 чел. К данной категории отнесены жители села Ворогово, которое в весенние месяцы неоднократно подвергался паводкам из-за затора льдов. В результате протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составляет 15 км реки Енисей (в районе села Ворогово).

В соответствии со сведениями, предоставленными Енисейским бассейновым водным управлением, в прошедшем периоде произошло увеличение объема водопотребления из природных источников, объема использования воды и объема сброса загрязнённых сточных вод. Данное увеличение связано с предприятием ООО «ТуруханскЭнергоком», которое начало осуществлять водохозяйственную деятельность с октября 2016 года, а в 2017 году объемы указаны за весь календарный год.

 Увеличилась суммарная мощность очистных сооружений. Данное увеличение связано с вводом в эксплуатацию очистных сооружений БМ-10К ЗАО «Ванкорнефть».

Доля объема водопотребления из подземных источников составляет 96,09% из всего объема водопотребления из природных источников.

В общем объеме использования воды, забранной из природных источников, 97,4% составляет количество воды, направленное на поддержание пластового давления; 1,0% - на хозяйственно-питьевые нужды; 0,6% - на производственные нужды, 1,0% - прочее потребление.

Объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, в 2017 году составил 112,5 тыс. тонн, что ниже показателя предыдущего года на 2,9 тыс. тонны или на 2,56%. В 2018 году значение показателя ожидается на уровне 2017 года.

Объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, уловленных и обезвреженных, увеличился в отчетном году по отношению к объему предыдущего года на 12,2% и составил 598,48 тонны.

Объем выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха составил 111,89 тыс. тонн, что ниже показателя предыдущего года на 3,02 тыс. тонны или на 2,6%.

Объем выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников в 2017 году составил 2 150,0 тонн, что ниже объема предыдущего года на 70,84 тонны или 3,3%. Снижение обусловлено снижением количества автотранспортных средств: среднегодовое количество автотранспортных средств в 2016 году составило 4,15 ед., в 2017 году – 4,03 ед.

Объем отходов, обезвреженных на собственном предприятии, в 2017 году составил 270,41 тонны; переданных для обезвреживания другим организациям – 264,3 тонны.

Объекты размещения отходов, выполненные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими, строительными и санитарными нормами и правилами, согласно проектам, прошедшим государственную экспертизу на территории муниципального образования Туруханский район отсутствуют.

Выявленные недостатки особенно остро проявляются в отдаленных малонаселенных пунктах и, в особенности, в северных населенных пунктах, для которых характерны следующие проблемы:

из-за малой заселенности отходы образуются в небольших количествах, поэтому применительно к ним квалифицированные способы сбора, переработки и захоронения зачастую нерентабельны;

низкая степень хозяйственной освоенности и недостаточное развитие всех видов инфраструктуры;

удорожание хозяйственной деятельности, рост топливо-

и энергопотребления и увеличение трудозатрат;

высокая уязвимость северных экосистем, налагающая строгие ограничения на хозяйственную деятельность;

высокая обводненность территории, обуславливающая повышенную опасность распространения загрязнения в окружающей среде при захоронении отходов на не обустроенных должным образом полигонах.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» с 2019 года сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов будет осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Управление твердыми коммунальными отходами в рамках технологической зоны будет осуществляться одним региональным оператором.

 

В сфере культуры

 

Рынок услуг в сфере культуры и искусств является достаточно дифференцированным. Спектр услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, практически не пересекается со спектром услуг, предоставляемых негосударственными коммерческими организациями.

На территории Туруханского района по состоянию на 01.01.2018 действуют 44 муниципальных учреждения культуры, оказывающих услуги в сфере культуры: 24 библиотеки, 2 музея, 18 культурно-досуговых учреждений.

Негосударственный некоммерческий сектор на рынке услуг в сфере культуры в Туруханском районе не представлен.

Муниципальные учреждения культуры предоставляют населению бесплатные (например, библиотечные услуги), частично платные (клубная деятельность), а также платные услуги (в том числе на льготных условиях для школьников, студентов, пенсионеров, инвалидов и др.).

Одной из проблем развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры является слабая привлекательность для коммерческих организаций оказания услуг в сфере культуры по причине их нерентабельности.

Многие виды услуг сферы культуры лишены коммерческих возможностей, носят социально значимый и общественно полезный характер. Для реализации подобных видов услуг требуется муниципальное субсидирование.

Таким образом, на рынке культурных услуг основными поставщиками являются муниципальные учреждения. В сельских населенных пунктах Туруханского района для создания коммерческих организаций отсутствуют необходимые ресурсы – профессиональные кадры, материальная база, а также низкая платежеспособность населения. Создание нескольких организаций, оказывающих идентичные услуги, экономически не оправдано, в связи с чем, муниципальные учреждения культуры чаще действуют в неконкурентных условиях.

В сфере туризма

 

Отрасль туризма Туруханского района характеризуется достаточно низкими показателями:

5 коллективных средств размещения только в наиболее крупных населённых пунктах;

туристские фирмы, в том числе туроператоры отсутствуют;

транспортные расходы формируют практически не достижимую для большинства населения региона и страны стоимость туристической поездки, что обусловливает незначительный туристический поток, организуемый самостоятельно местным населением, занимающимся рыболовством и охотой;

основные показатели туризма формирует вахтовый метод работы нефтедобывающей отрасли.

 

В имущественной сфере

 

Согласно проекту Федерального закона № 554026-7 (внесен

в Государственную Думу Российской Федерации 25.09.2018) унитарные предприятия, созданные до вступления в силу предполагаемых изменений

и осуществляющие деятельность на товарных рынках, подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2021.

Таким образом, в случае принятия указанного проекта Федерального закона № 554026-7 в существующей редакции приватизация двух муниципальных предприятий должна быть осуществлена до 2021 года.

 

1. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности
   
   в соответствующей отрасли (сфере, товарном рынке).

 

	Наименование отраслей (сфер, товарных рынков) экономики	Исходная фактическая информация (в том числе числовая), по состоянию на 01.01.2018
1	2	3
1	розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	68%
2	дошкольное образование (ед.)	0,0
3	общее образование (ед.)	0,0
4	среднее профессиональное образование	0,0
5	высшее образование	0,0
6	отдых и оздоровление детей	0,0
7	дополнительное образование детей	0,0
8	ритуальные услуги	10%
9	семеноводство	0,0
10	жилищное строительство	90%
11	дорожная деятельность (за исключением проектирования)	100%
12	архитектурно-строительное проектирование	0,0
13	кадастровые и землеустроительные работы	0,0
14	вылов водных биоресурсов	100%
15	переработка водных биоресурсов	100%
16	товарная аквакультура	0,0
17	добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	100%
18	теплоснабжение (производство тепловой энергии)	100%
19	транспортирование твердых коммунальных отходов	100%
20	благоустройство городской среды	40%
21	выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	100%
22	купля-продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	90%
23	производство электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации	90%
24	розничный рынок нефтепродуктов	90%
25	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта	70%
26	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	70%
27	перевозка пассажиров и багажа легковым такси	100%
28	легкая промышленность	0,0
29	обработка древесины и производство изделий из дерева	0,0
30	производство кирпича	0,0
31	производство бетона	0,0
32	ремонт автотранспортных средств	100%
33	наружная реклама	0,0
34	культура
	количество организаций негосударственной
	и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере культуры;	0,0
	доля средств бюджетов Красноярского края, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры	0,0
35	туризм
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности коллективных средств размещения;	40%
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности туристических агентств, туроператоров	100%

 

Розничная торговля лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами

Розничную торговлю лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в Туруханском районе осуществляют следующие аптеки: г. Игарка (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №179, ЦГА №22; ИП Дегтярева И.В. «Товары для здоровья»), п. Светлогорск (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №139, аптека №326), с. Туруханск (МП ТР «Здоровье», ГПКК «Губернские аптеки», Центральная районная аптека №61), п. Бор (ГПКК «Губернские аптеки», аптека №179).

Возможно осуществление данного вида деятельности за счет введения частного бизнеса. На муниципальном уровне, в рамках норм действующего законодательства, может быть рассмотрен вопрос об оказании имущественной поддержки и сниженной ставки по арендной плате.

 

Социальные услуги инвалидам и престарелым гражданам

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие социальные услуги инвалидам и престарелым гражданам.

 

Дошкольное образование

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие образовательные услуги в сфере дошкольного образования (включая ИП).

 

Общее образование

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие образовательные услуги в сфере общего образования.

 

Среднее профессиональное образование

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие образовательные услуги в сфере среднего профессионального образования.

 

Высшее профессиональное образование

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования.

 

Услуги отдыха и оздоровления детей

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие услуги по предоставлению мест для краткосрочного пребывания.

 

Дополнительное образование детей

В Туруханском районе отсутствуют субъекты малого

и среднего предпринимательства, оказывающие услуги по дополнительному образованию.

 

Ритуальные услуги

В Туруханском районе отсутствуют специализированные организации, оказывающие похоронные услуги.

 

Семеноводство по основным видам сельскохозяйственных культур.

На территории Туруханского района семеноводство по основным видам сельскохозяйственных культур не осуществляется.

 

Жилищное строительство

По состоянию на 01.01.2018 в районе зарегистрировано 6 организаций, относящихся к строительному комплексу. Кроме того, на территории района в области строительства осуществляют деятельность 7 индивидуальных предпринимателей.

 

Дорожное строительство

Определение подрядных организаций на выполнение всего комплекса дорожных работ, в том числе строительство, осуществляется в соответствии

с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данная контрактная система направлена на создание паритетных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В настоящее время доля организаций частной формы собственности в области строительства автомобильных дорог регионального

и межмуниципального и местного значений составляет порядка 85%.

 

Архитектурно-строительное проектирование

На территории Туруханского района архитектурно-строительное проектирование осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как правило, победителями на выполнение услуг в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа осуществляют организации с частной формой собственности, зарегистрированные в Красноярске.

 

Кадастровые и землеустроительные работы

На территории Туруханского района кадастровые и землеустроительные работы осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как правило, выполнение работ и оказание услуг осуществляют организации с частной формой собственности, зарегистрированные в Красноярске.

 

Вылов водных биоресурсов

На территории Туруханского района добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется субъектами частного бизнеса - 100%. Другие организации в данной отрасли отсутствуют.

 

Переработка водных биоресурсов

Деятельность в области переработки водных биоресурсов в районе осуществляют 15 предприятий (организации), 11 общин коренных малочисленных народов Севера.

 

Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в Туруханском районе осуществляется с участием хозяйствующих субъектов частной формы собственности - 100%. В данном направлении муниципальные унитарные предприятия отсутствуют.

 

Теплоснабжение (производство тепловой эн ергии)

Более 50% в объеме выполненных работ по ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» принадлежит ООО «ТуруханскЭнергоком» в связи с тем, что этим предприятиям обслуживается наибольшая часть населенных пунктов района. Предприятие начало функционирование в конце 2016 года ввиду прекращения деятельности ОАО «Туруханскэнерго». Вторым по объему выполненных работ по рассматриваемому ВЭД является ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс», осуществляющее деятельность в г. Игарка.

 

Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В Туруханском районе, как и в Красноярском крае, услуга по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов осуществляется в основном субъектами частного бизнеса и унитарными муниципальными предприятиями (90%). С 01.01.2019 начнут свою работу региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридические лица, осуществляющие свою деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов – 100% частный бизнес.

 

Выполнение работ по благоустройству городской среды

В Игарке осуществляет деятельность в сфере благоустройства организации частной формы собственности.

 

Выполнение работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В Туруханском районе управляющие организации, осуществляют выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, все организации относятся к частной форме собственности.

 

Розничная купля-продажа электроэнергии (мощности) в ценовых

и неценовых зонах

Основная доля розничной купли-продажи электрической энергии

осуществляет «НТЭК».

 

Производство электрической энергии на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме конгенерации

Значительную долю на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме конгенерации на территории района, осуществляют субъекты электроэнергетики, осуществляющие свою деятельность в изолированных энергосистемах: АО «НТЭК», ООО «Туруханскэнергоком».

 

Розничная продажа нефтепродуктов

На территории Туруханского района розничную продажу нефтепродуктов осуществляют энергоснабжающие организации: ООО «ТуруханскЭнергоком» и ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс».

 

Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта

На территории района деятельность в сфере перевозки пассажиров

и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта осуществляют 3 организации.

 

Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом

по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14, пунктом 6 части 1 статьи 15, пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, между поселениями в границах муниципального района и в границах городского округа относится к вопросам местного значения. Данный вид перевозок осуществляет 1 организация (Туруханск-Селиваниха).

 

Услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

На текущий момент доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, составляет более 100%, количество 6 ед.

Основная проблема, связанная с осуществлением данного вида деятельности, заключается в легализации и оплате налогов и сборов, предусмотренных нормами действующего законодательства.

 

Легкая промышленность, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство кирпича, производство бетона, услуги в сфере наружной рекламы

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие вышеперечисленные виды экономической деятельности, на территории Туруханского района отсутствуют.

 

Ремонт автотранспортных средств

На основании данных налоговой инспекции, согласно информации о распределение предприятий по видам экономической деятельности «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», на территории Туруханского района регистрацию осуществили 30 представителей субъектов малого и среднего предпринимательства. Провести детализацию по району только ремонта автотранспортных средств не представляется возможным.

 

В сфере культуры

На территории Туруханского района по состоянию на 01.01.2018 действуют 44 муниципальных учреждения культуры, оказывающих услуги в сфере культуры: 24 библиотеки, 2 музея, 18 культурно-досуговых учреждений.

Негосударственный некоммерческий сектор на рынке услуг в сфере культуры в Туруханском районе не представлен.

 

В сфере туризма

Отрасль туризма Туруханского района характеризуется достаточно низкими показателями:

5 коллективных средств размещения только в наиболее крупных населённых пунктах;

туристские фирмы, в том числе туроператоры отсутствуют;

транспортные расходы формируют практически не достижимую для большинства населения региона и страны стоимость туристической поездки, что обусловливает незначительный туристический поток, организуемый самостоятельно местным населением, занимающимся рыболовством и охотой;

основные показатели туризма формирует вахтовый метод работы нефтедобывающей отрасли.

Негосударственный некоммерческий сектор на рынке услуг в сфере туризма в Туруханском районе не представлен.

 

1. Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на соответствующий товарный рынок

 

Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности в 2017 году сложилось следующим образом: сельское хозяйство – 1 ед.;   производство пищевых продуктов – 1 ед.,  строительство – 7 ед.; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 30 ед.; транспорт и связь – 2 ед.

Наиболее привлекательной сферой деятельности продолжает оставаться сфера розничной торговли,  которая составляет 73,2 % от общего числа малых предприятий района. В прогнозируемом периоде ожидается, что количество малых предприятий и структура их распределения по видам экономической деятельности не изменятся.

Оборот организаций малого бизнеса (юридических лиц) в 2017 г. – 756,1 млн руб. (134,1% к предыдущему году), в 2018 г. – 763,7 млн руб. (101,0% к предыдущему году), в 2019 г. – 771,3 млн руб. (101,0% к предыдущему году), в 2020 году – 779,0 млн руб. (101,0% к уровню предыдущего года); в 2021 году – 786,0 млн руб. (101,0% к уровню предыдущего года).

Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2017 году составила 696 чел. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого бизнеса в 2017 году составила 23,8 тыс. рублей, номинальный рост заработной платы составил 105,2%. Ожидаемый уровень заработной платы в прогнозируемом периоде составит: в 2018 году – 25,0 тыс. руб. (105,0% к предыдущему году); в 2019 году – 26,3 тыс. руб. (105,2% к предыдущему году); в 2020 году – 27,4 тыс. руб. (104,5% к предыдущему году); в 2021 году – 29,1 тыс. руб. (105,9% к предыдущему году).

Оценка состояния конкуренции, как в целом, так и в отдельных отраслях и сферах является важнейшим инструментом разработки и реализации государственной экономической политики.

Общая (главная) цель государственного регулирования экономки – обеспечение рационального хозяйствования, ориентированного на повышение эффективности, создание и развитие конкурентных условий.

Фактором негативного влияния на состояние экономики продолжают оставаться государственно-монополистические тенденции в экономике, которые приводят к усилению роли монополий, усложняют конкурентную политику, усиливают монополистические тенденции в неконтролируемом государством экономическом пространстве.

Эти процессы сопровождаются замедленными темпами приватизации, наличием у организаций с государственным (муниципальным) участием значительного количества непрофильных активов и медленными темпами их реализации.

В условиях реальной возможности государственного (муниципального) воздействия на активизацию экономических процессов остаются не всегда решенными, системные проблемы остаются в сфере государственных и муниципальных закупок и при распоряжении государственным и муниципальным имуществом.

Важнейшим фактором, сдерживающим развитие экономических процессов, является состояние системы тарифного регулирования, оказывающего решающее значение на все сферы деятельности.

Реформирование тарифного законодательства и тарифного регулирования в целом является ключевым ресурсом, способным обеспечить существенное изменение экономической ситуации.

В социальной сфере постановление Правительства Красноярского края

от 17.12.2014 № 609-п «О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг» исключает административные и экономические барьеры для вхождения организаций частных форм собственности в реестр поставщиков.

В сфере культуры основными административными и экономическими барьерами, препятствующими вхождению негосударственных организаций на рынок услуг в сфере культуры являются: отсутствие системы льготного налогообложения, а также, возможности предоставления на безвозмездной (льготной) основе недвижимого имущества (зданий, помещений) для предпринимателей и общественных организаций, действующих в сфере культуры; значительные вложения при длительных сроках окупаемости; отсутствие собственных площадей.

Основные факторы, ограничивающие строительную деятельность: высокая стоимость материалов, конструкций, изделий; высокий уровень налогов; высокий процент коммерческого кредита.

С точки зрения развития конкуренции, внедрение целевой модели по получению разрешения на строительство и территориальное планирование, позволит обеспечить единую правоприменительную практику в сфере строительства, снизить административную нагрузку на бизнес, сократить сроки получения разрешительной документации на строительство, сделает работу в отрасли более прозрачной и понятной.

 

1. Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

 

Провести детальную оценку состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями на территории Туруханского района не представляется возможным. В целях выявления административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, за основу взяты данные научно-исследовательской работы КГБУ «Центр социально-экономического мониторинга».

Основной целью проведенного исследования являлось изучение уровня конкуренции на социально значимых рынках Красноярского края.

Для достижения указанной цели:

определены барьеры ведения предпринимательской деятельности

в Красноярском крае;

определено влияние органов власти разного уровня, общественных организаций на развитие конкуренции, конкурентной среды в Красноярском крае;

сформирован перечень социально значимых рынков Красноярского края;

сформирован перечень перспективных рынков Красноярского края;

исследовано влияние естественных монополий на развитие конкуренции, конкурентной среды в Красноярском крае.

Детальное исследование социально значимых рынков Красноярского края в 2017 году не проводилось, в связи с тем, что перечни социально значимых

и приоритетных рынков края утверждены в марте 2017 года.

По итогам 2017 года: 17% строительных организаций края считают, что уровень ненадлежащей рекламы снизился; 11,2% - состояние конкурентной среды улучшилось; 7,8% - уровень недобросовестной конкуренции снизился; свыше 80% строительных организаций оценивают собственную конкурентную среду «без изменений». В 3 квартале 2018 года 75% строительных организаций оценивают собственную конкурентную среду «без изменений», 15% - «уменьшение (ухудшение)», 10% - «увеличение (улучшение)».

 

1. Ключевые показатели развития конкуренции в Туруханском районе до 2022 года

 

	Наименование отраслей (сфер, товарных рынков) экономики	01.01.2019	01.01.2020	01.01.2021	01.01.2022
1	2	3	4	5	6
1	розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	0,0	78%	85%	90%
2	дошкольное образование	0,0	0,0	0,0	0,0
3	общее образование	0,0	0,0	0,0	0,0
4	среднее профессиональное образование	0,0	0,0	0,0	0,0
5	высшее образование	0,0	0,0	0,0	0,0
6	отдых и оздоровление детей	0,0	0,0	0,0	0,0
7	дополнительное образование детей	0%	0%	1%	1%
8	ритуальные услуги	12%	15%	18%	20%
9	семеноводство	0,0	0,0	0,0	0,0
10	жилищное строительство	92%	94%	96%	100%
11	дорожная деятельность (за исключением проектирования)	100%	100%	100%	100%
12	архитектурно-строительное проектирование	0,0	0,0	0,0	0,0
13	кадастровые и землеустроительные работы	0,0	0,0	0,0	0,0
14	вылов водных биоресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0
15	переработка водных биоресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0
16	товарная аквакультура	0,0	0,0	0,0	0,0
17	добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	100%	100%	100%	100%
18	теплоснабжение (производство тепловой энергии)	100%	100%	100%	100%
19	транспортирование твердых коммунальных отходов	100%	100%	100%	100%
20	благоустройство городской среды	45%	50%	55%	60%
21	выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	100%	100%	100%	100%
22	купля-продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	92%	94%	96%	100%
23	производство электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации	92%	94%	96%	100%
24	розничный рынок нефтепродуктов	92%	94%	96%	100%
25	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) за исключением городского наземного электрического транспорта	75%	80%	85%	90%
26	перевозка пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	75%	80%	85%	90%
27	перевозка пассажиров и багажа легковым такси	100%	100%	100%	100%
28	легкая промышленность	0,0	0,0	0,0	0,0
29	обработка древесины и производство изделий из дерева	0,0	0,0	0,0	0,0
30	производство кирпича	0,0	0,0	0,0	0,0
31	производство бетона	0,0	0,0	0,0	0,0
32	ремонт автотранспортных средств	100%	100%	100%	100%
33	наружная реклама	0,0	0,0	0,0	0,0
34	культура:
	количество организаций негосударственной
	и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере культуры;	0,0	0,0	0,0	не менее 1 ед.
	доля средств бюджетов Красноярского края, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры
35	туризм:
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности коллективных средств размещения;	40%	42%	45%	50%
	доля присутствия частного бизнеса в деятельности туристических агентств, туроператоров	100%	100%	100%	100%