АДМИНИСТРАЦИЯ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.12.2025 с. Туруханск № 1026 - п
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Туруханского муниципального округа на 2026 год
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля», руководствуясь ст. ст. 47, 48, 57 Устава Туруханского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Туруханского муниципального округа на 2026 год согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера» и размещению на официальном сайте Туруханского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Туруханского района О.С. Вершинину.
4. Постановление вступает в силу после официального опубликования в общественно-политической газете «Маяк Севера».
Глава
Туруханского муниципального округа О.И. Шереметьев
Приложение
к постановлению администрации Туруханского района
от 25.12.2025 № 1026 - п
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Туруханского муниципального округа на 2026 год
1.Общие положения
1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Туруханского муниципального округа на 2026 год (далее – Программа), разработана в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля», в целях проведения администрацией Туруханского муниципального округа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Туруханского муниципального округа, является администрация Туруханского муниципального округа.
Непосредственное осуществление муниципального земельного контроля возлагается на управление по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского муниципального округа (далее - Управление).
II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа
2.1. В рамках осуществления муниципального земельного контроля Управление осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами выполнение обязательных требований в отношении объектов земельных отношений.
2.2. Проведение плановых контрольных мероприятий Положением о муниципальном земельном контроле не предусмотрено.
2.3. В истекшем периоде 2025 года в ходе осуществления муниципального земельного контроля внеплановые контрольные мероприятия не проводились по причине отсутствия оснований для проведения внеплановых контроль мероприятий, установленных Федеральным законом о контроле.
2.4. При осуществлении муниципального земельного контроля приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий является проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба).
2.5. В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории Туруханского района в 2025 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) информирование путем поддерживания в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Туруханского района в сети Интернет (далее - официальный сайт) сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона о контроле;
2) консультирование по вопросам, связанных с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля, соблюдения обязательных требований;
3) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
2.6. В 2025 году Управлением без взаимодействия с контролируемым лицом проводились следующие контрольные мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
2) выездное обследование.
В ходе выездного обследования были выявлены нарушения требований земельного законодательства, параллельно законодательства в сфере благоустройства, а именно использование земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, самовольно занятый и не по целевому назначению.
2.7. Проблемы, на решение которых направлена программа профилактики:
1) повышение эффективности проводимой Управлением работы по предупреждению нарушений обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;
обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2) улучшение информационного обеспечения по предупреждению нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований.
III. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
3.1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:
1) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки
|
№п /п |
Способ реализации профилактического мероприятия |
Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия |
Структурное подразделение, ответственное за реализацию |
|
Информирование |
|||
|
1 |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона о контроле, на официальном сайте администрации города. |
Постоянно |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
2 |
Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС «Единый реестр проверок» (при технических возможностях) |
Постоянно |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
Объявление предостережения |
|||
|
3 |
Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 49 Федерального закона о контроле. |
Не позднее 30 дней со дня получения сведений |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
Консультирование |
|||
|
4 |
Проведение личного приема |
Постоянно при обращении контролируемых лиц |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
5 |
Разъяснение (по телефону, посредством видео-конференц-связи) при проведении профилактических, контрольных мероприятий по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля контролируемых лиц |
Постоянно при обращении контролируемых лиц |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
6 |
Устное и письменное консультирование |
Постоянно при обращении контролируемых лиц |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
Профилактический визит |
|||
|
7 |
Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи (обязательный профилактический визит по инициативе Управления) |
проведения обязательного профилактического визита определяется Правительством Российской Федерации |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
|
8 |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона о контроле |
Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверок |
V. Показатели результативности и эффективности программы
5.1. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.
5.2. Мониторинг реализации программы осуществляется на регулярной основе.
5.3. Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте Туруханского муниципального округа.
5.4. Ожидаемый результат программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
5.5. Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.
5.6. Показатели результативности (ключевые показатели) мероприятий программы профилактики:
1) процент устраненных нарушений обязательных требований от числа выявленных нарушений обязательных требований;
2) процент профилактических мероприятий по отношению к контрольным мероприятиям;
3) процент обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего количества поступивших жалоб.
5.7. Показатели эффективности (индикативные показатели) мероприятий программы профилактики:
1) общее количество контрольных мероприятий со взаимодействием, проведенных за отчетный период;
2) общее количество контрольных мероприятий без взаимодействия, проведенных за отчетный период;
3) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведенных за отчетный период;
4) количество проведенных профилактических мероприятий, проведенных за отчетный период.
