№969-п от 12.12.2023г Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципального контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

12.12.2023                                                 с. Туруханск                                             № 969 -п

 

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципального контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь статьями 47, 48, 49, 57  Устава Туруханского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

 

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципального контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете Туруханского района «Маяк Севера» и размещению на официальном сайте Туруханского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Туруханского района О.С. Вершинину.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в общественно-политической газете «Маяк Севера».

 

 

 

Исполняющий обязанности

Главы Туруханского района                                                              Е.Г. Кожевников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению администрации Туруханского района от 12.12.2023 № 969 - п

                                      

 

 

 

 

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципального контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год

 

1. Общие положения

 

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципального контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год (далее - Программа), разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

1.2. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и определения:

Профилактическое мероприятие – мероприятие, проводимое уполномоченным структурным подразделением администрации Туруханского района - управлением по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района при осуществлении контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве (далее – Управление) в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

Обязательные требования – требования к деятельности подконтрольных субъектов, к их персоналу, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными актами.

Охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка, осуществление государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Подконтрольная сфера – состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования.

Подконтрольные субъекты – юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в государственный реестр юридических лиц (далее – подконтрольные субъекты).

 

2. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

 

2.1. Целью проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение уровня ущерба охраняемым законам ценностям.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.3. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости – доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип вовлеченности – обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата – максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности – обязательность проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

- принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

- принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;

- принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Срок реализации Программы – 2024 год.

Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение:

нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на автотранспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год, установлен приложением к настоящей Программе профилактике нарушений.

 

 

 

 

3. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

 

При проведении поверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований.

В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

 

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

 

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

 

5. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации Туруханского района

 

Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий определены должностные лица управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района.

 

6. Официальный сайт, на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях

 

Официальный сайт Туруханского района: www.admtr.ru.

Приложение

к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год

 

Перечень профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на автотранспорте и дорожном хозяйстве на территории Туруханского района на 2024 год

 

1. План-график мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год

 

№ п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Ответственный исполнитель	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения исполнения	Ожидаемый результат
1	Размещение на сайте Туруханского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами оценки, соблюдения которых является предметом муниципального контроля	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	В течение года по (мере необходимости)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства
2	Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований в средствах массовой информации. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами-подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действия.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	В течение года (по мере необходимости)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
3	Обобщение практики осуществления контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и размещение на официальном сайте Туруханского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	По мере необходимости	Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства
5	Размещение на официальном сайте Туруханского района информации о результатах по осуществлению контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом	Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении жилищного контроля
6	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на 2025 год	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Декабрь соответствующего года	Утверждение новой программы профилактики
7	Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий с учётом целевых показателей	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный	Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства

 

 

 

1. Проект плана-графика мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2025 и 2026 годов:

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Ответственный исполнитель	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения исполнения	Ожидаемый результат
1	Размещение на сайте Туруханского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами оценки, соблюдения которых является предметом муниципального контроля	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	В течение года по (мере необходимости)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства
2	Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований в средствах массовой информации. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами-подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действия.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	В течение года (по мере необходимости)	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
3	Обобщение практики осуществления контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве и размещение на официальном сайте Туруханского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	По мере необходимости	Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства
5	Размещение на официальном сайте Туруханского района информации о результатах по осуществлению контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом	Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении жилищного контроля
6	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве на 2025 год	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Декабрь соответствующего года	Утверждение новой программы профилактики
7	Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий с учётом целевых показателей	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве-управления по земельным, имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Туруханского района	Ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчётный	Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства

 

 

 

1. Отчётные показатели программы

 

 

Мероприятия по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учётом достижения целей Программы в указанной Программе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов устанавливаются отчётные показатели:

Показатели	Тип показателя	Базовое значение показателя	Период 2024 год	Плановый период 2025 год	Плановый период 2026 год
Снижение доли нарушений, выявленных в рамках контроля на автотранспорте и дорожном хозяйстве, в отношении к предыдущему периоду	Аналитический	100%	90%	80%	70%
Увеличение доли мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Аналитический	100%	110%	120%	120%